I/III. Rodríguez-Maldonado, J. J. R y Arana-Hernández, Ma. S.
Introducción.
En el empobrecido escenario político del estado de Tlaxcala (septiembre del 2019), conformado por 60 municipios y respectivos presidentes municipales, cuya representación es como sigue: PRI y sus diferentes fórmulas, 19 presidentes municipales; PAN con 10; PRD 9; Independiente 2 y; la notable disminución para los otros partidos, PVEM 4; PANAL 2; PRD-formulas 10; PT 4; PAC 2; PES 2; PS 2; MC 1 e independientes 2 (5).
El PAN es la segunda fuerza política en el estado al haber colocado 10 ciudadanos como presidentes municipales. Uno de los que destacó, es el municipio de Apizaco, por su histórica importancia económica y de conectividad territorial hacia los restantes municipios y, su actual desmoronamiento de la seguridad pública (homicidios y robo a vehículos) (3).
Una noticia y afirmación para algunos presidentes municipales xenófobos es que como parte de la población a la que sirven -mal- se encuentra un sector de la población definida como adultos mayores. Contabilizados en 120, 610 personas (9.5%) de la población estatal del 2015 (1’272,847 habs.); con el crecimiento total anual, este grupo de población a Octubre de 2019, sin duda va en aumento (1).
Aunado al hecho que la población de adultos mayores en el estado de Tlaxcala se caracteriza por su longevidad; 59 mil 304 están registrados en el IMSS (octubre, 2019).
No obstante enfermedades básicas que padece este grupo de población (diabetes, enfermedades pulmonares, cirrosis, insuficiencia renal, tumores en la próstata, hipertensión, cáncer cervicouterino, virus del papiloma humano y cáncer de mama), los obliga a enfrentar y solventarlas económicamente desde su raquítico bolsillo (2).
Este grupo etario, señalados por algunos como ignorantes, latosos, molestos, enfermos, inútiles y pobres -por sus condiciones económicas-, está presente en los 60 municipios y, concentrados por inferencia en zonas urbanas como la ciudad de Apizaco. Sin embargo, y gracias a la ley de los derechos de las personas adultas mayores (LDPAM), publicada en el diario oficial de la federación el 25 de junio del 2002. Se confiere para ser atendidos, como ciudadanos de primera y no mendigos que piden limosna en la presidencia, al presidente municipal electo y su equipo administrativo, que sobra decir, cobran un salario por desempeñar su trabajo en un horario y tiempo-espacio determinado.
Se está suscitando, ya con anterioridad (2018) y hasta ahora (octubre, 2019) una batalla totalmente desigual por parte de la población contra un presidente municipal más ausente y alejado de sus actividades como funcionario público; de forma específica este grupo etario identificado como adultos mayores, que dados sus requerimientos se agrupan de diferentes formas, una de ellas como asociación civil.
Es importante resaltar algunos señalamientos en esta primera aproximación a la LDPAM, firmada por el entonces presidente constitucional de la República Mexicana: Vicente Fox Quesada. Se resume en 6 títulos y la sección de transitorios; 14 capítulos agrupados a través de los diferentes títulos; los artículos suman 52 más seis transitorios (4). El titulo cuarto, capitulo III es el que reúne el mayor número de artículos: diez, seguido por el título quinto, capitulo II con nueve artículos.
El título primero -el cual enfatizamos- con su capítulo único, reúne a las disposiciones generales, la creación del INAPAM, definiciones y tipos de violencia. El titulo segundo contiene los principios y los derechos en dos capítulos. El titulo tercero reúne los deberes del estado, la sociedad y la familia. El titulo cuarto refiere a la política pública nacional de las personas adultas mayores, los objetivos en el capítulo I y de la concurrencia entre la federación, las entidades federativas y los municipios en el capítulo II.
En el titulo quinto se señala el INAPAM, en el capítulo I de su naturaleza, objeto y atribuciones. En el capítulo II, de su gobierno, administración y vigilancia. Y en el capítulo III del consejo ciudadano de personas adultas mayores. En el capítulo IV se habla del patrimonio del instituto. En el capítulo V se define la contraloría interna y, en el capítulo VI se establece el régimen laboral. En el titulo sexto, en su capítulo I se habla de la denuncia popular y en el capítulo II se definen las responsabilidades y sanciones, finaliza la ley con un apartado de transitorios y una sección de artículos transitorios de decreto de reforma.
¿Por qué enunciar lo anterior?, porque entre otros usos de la ley, además de conocerla, referirla y enunciarla, sirve para defender a un grupo poblacional agrupado como asociación civil, en su mayoría vulnerable y desprotegido ante abusos de la administración federal, estatal, municipal y local, como se observa claramente en el estado de Tlaxcala y de forma particular en el municipio de Apizaco.
¿Por qué la población se organiza, especialmente contra la administración municipal y estatal? Y, ¿qué aporta una asociación civil a la vida de un municipio y al estado?, son interrogantes con posibles respuestas que precisaremos en las siguientes entregas II y III de estos ensayos científicos, que enfatizan realidades vividas de cerca con este grupo vulnerable: adultos mayores.
Literatura. 1.- Anuario Estadístico y Geográfico del estado de Tlaxcala 2017. (2017). Sec. Planeación y Finanzas e INEGI. México.580 pp https://www.datatur.sectur.gob.mx/itxef_Docs/TLAX_ANUARIO_PDF.pdf 2.- IMSS. (2019). Población tlaxcalteca con un alto índice de longevidad: IMSS. Https://tlaxcala.quadratin.com.mx/municipios/tlaxcala/poblacion-tlaxcalteca-con-un-alto-indicede-longevidad-imss/ 8-10-2019 3.- Local/ jueves 25 de octubre de 2018. Seis municipios concentran mayor cifra de homicidios. Según semáforo delictivo 2018. El Sol de Tlaxcala. Https://www.elsoldetlaxcala.com.mx/local/seis-municipios-concentran-mayor-cifra-dehomicidios-2302338.html. 20-09-2019. 4.- ley de los derechos de las personas adultas mayores. Http://www.diputados.gob.mx/leyesbiblio/index.htm 7-10-2019. 5.- Resultados Presidentes Municipales Tlaxcala completos. Http://www.sndigital.mx/29872-resultados-presidentes-municipales-tlaxcala. 20-09-2019.
